РЕГИСТРАЦИЯ в Москве. Помогите.

Ситуация такая. Женщина (моя сестра), родилась в Таджикистане, уехала оттуда в Россию в возрасте 3 лет. С тех пор всю жизнь прожила в России, но не в Москве. Сейчас уже несколько лет живет в Москве, в своей собственной квартире. Сейчас продала эту квартиру, купила новую. В паспортном отделе отказываются ее регистрировать, требуют предъявить гражданство. Откуда ей брать это гражданство, где взять доказательство, что она россиянка? Естественно, у нее имеется российский паспорт, разве это не является доказательством, что она - гражданка России?! :-( Чушь какая-то. Вообще, правомерны ли действия паспортистки? Цепочка протянулась теперь к мужчине, который купил у сестры квартиру. Его не прописывают, т.н. ее не выписывают. Теперь ей же еще и собираются предъявить штраф, т.к. якобы из-за нее остановился процесс! За что? За то, что ей же отказывают в регистрации?? А еще у нее требуют какой-то вкладыш в свидетельство о рождении ее дочери, которая родилась в России, но не в Мроскве. Теперь ей надо ехать за этим вкладышем. :-( В паспортном столе предыдущей квартиры никаких вкладышей и доказательств о гражданстве не требовали, все было без проблем. Помогите, пожалуйста! Кто здесь виноват и что нам делать? Куда обращаться?